——在樟铺镇第十八届人民代表大会第八次会议上

（2025年5月25日）

樟铺镇人民政府镇长 吴国荣

各位代表：

      现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

      一、2024年工作回顾

      2024年是中华人民共和国成立75周年，也是樟铺攻坚克难、不懈奋斗的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府部署要求，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，与全镇干部群众一道，直面短板、团结拼搏，全力以赴推动樟铺经济社会发展实现新变化、取得新成效。2024年全镇规模以上工业总产值达2460.5万元，同比增长3.6%，增速全市排名第四；限上企业零售批发业销售额4318.5万元，同比增长40.02%；固定资产投资27906万元，同比增长28.5%。

我们主要做了以下工作：

      （一）着力抓项目、谋发展，“百千万工程”加力提速

      典型镇村培育成效初显。有序开展“美丽圩镇“七个一”建设，樟铺镇入选广东省“百千万工程”第三批典型镇培育名单。抢抓重点建筑业央企助力“百千万工程”建设机遇，谋划开工项目4个，投资金额约135.6万元，完成樟铺镇建设规划编制工作项目，樟铺镇美丽圩镇品质提升工程可行性研究报告、2024年湛江市吴川市樟铺镇镇村垃圾收集设施建设管理维护项目、美丽通道入口拓宽工程等项目建设正在推进中。下村成功入选省级第二批“百千万”典型村培育名单，完成《下村村“百千万工程”典型村总体发展规划》，完成下村村委会博厚村道路硬底化、四小园建设项目及第二批典型村推荐村建设项目，道路硬底化及排污管网建设项目招标工作有序推进；农房外立面整治提升、乡村风貌示范带建设、村庄“六乱”整治及“美丽庭院”示范带建设稳步推进。全力开展镇区风貌管控提升示范带连片打造工作，初步完成樟铺镇茂湛铁路（吴川段）沿线房屋风貌提升107栋、汕湛高速沿线房屋风貌提升38栋、广湛铁路沿线房屋风貌提升141栋。

      乡村振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在3.0561万亩、产量稳定在1.2855万吨以上。全面推进农村撂荒耕地复耕复种，完成复耕复种任务1245.32亩。深入实施农业品牌化、产业化发展战略，成功创建“一村一品”项目5个。加快新型农业经营主体培育力度，1家家庭农场和3家农民专业合作社入围省标杆家庭农场和标杆农民专业合作社培育名单，1家家庭农场被评为省级示范性家庭农场，农村集体经济发展活力更加强劲。成立农业生产托管服务站，发展订单农业，做大做强何首乌、人参薯、火龙果、肉猪等优势农业产业，农业发展基础进一步夯实。

      人居环境持续改善。常态化开展村庄环境卫生保洁专项行动，全镇美丽宜居行政村占比80%。分类推进农村改厕、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，农村无害化卫生户厕普及率达99.97%，行政村整村厕所改造提升率达100%。75个自然村建有污水处理设施，其中11个自然村是污水资源化利用，农村生活污水治理率达85.3%。全镇88个自然村村内主干道干路基本实现路面硬底化，其他农村支路硬底化达91.3%。村通双车道比例100%。振樟公路建成通车，有效缓解积美坝重建后片区群众出行压力，交通条件进一步改善。

      （二）着力优布局、促转型，产业发展步伐加快

      鸡苗孵化产业全链升级。强化科技支撑，支持三浪鸡苗孵化产业开展品种选育、智能孵化等关键技术攻关，构建“育种—孵化—养殖”全链条科技服务体系，推动鸡苗品质提档升级。聚焦产业链延伸，培育壮大“三浪鲜蛋”“三浪老母鸡”“生态鸡粪肥”等高附加值农副产品，打造“种苗—养殖—加工—循环农业”绿色闭环，提升产业综合效益。实施品牌战略，配套25万元专项经费，强化品牌宣传推广，打造扶贫电商平台，持续擦亮三浪鸡苗特色农业金字招牌。同步谋划推进樟铺镇三浪鸡种苗育种创新提升配套基础设施项目，推动鸡苗孵化及其关联产业实现高质量发展。深化“鹅稻共作”生态种养模式。立足村企联建，运用“鹅稻共作”种养模式，推动肉鹅生态养殖与水稻有机种植协同增效，打造绿色生态农业示范样板，有效带动贫困户就地就近就业，村集体经济增收达47万元。拓展农旅融合新业态。依托资源优势，建设乡村旅游基地，配套建成花廊、果园、凉亭、池塘、九曲桥、钓鱼台、钓虾台、蒙古包等一批乡村旅游基础设施，发展康养、民宿等“农业+”新业态。

      （三）着力办实事、增福祉，民生改善可感可及

      一是多层次提升服务水平。樟铺便民服务中心建成并投入使用，推进首批5部门、62项服务事项进驻，实现“一窗通办”、“一站式”受理服务。镇、村两级党群服务中心“粤智助”政府服务一体机全覆盖，全年业务量达3.2万余件，较上年同比增长102%。建成“长者饭堂”和社区居家养老服务中心，全镇老龄人生活条件进一步改善。申请上级资金32万元，加强社区康园中心规范化建设，打造吴川市示范性康园中心。新时代文明实践所提档升级，文化服务体系日渐完善。聚焦群众反映较多的农村宅基地用地建房办证“难”问题，优化宅基地审批程序，加快审批速度，推动“信息多跑路、群众少跑腿”落地落实，群众的获得感、幸福感不断提高。二是全方位开展社会救助。我镇精心谋划、主动作为，不断推动民政工作高质量发展。全年共清退不符合低保对象143户（541人），现全镇共有464户（1221人）享受低保，特困供养对象111人，1256人享受高龄津贴，38名孤儿和事实无人抚养儿童领取到保障金，符合医疗救助条件的困难群众20名，申请到医疗救助金29.81万元。对24个困难家庭拨出救济救灾款5.71万元。截至4月15日，我镇2025年度城乡居民医疗保险参保缴费人数为49318人，完成市下达任务的96.51%，位列全市第4名。开展特殊困难老年人探访关爱服务，完成特殊困难老年人摸排并建立电子档案107户。开展困难重度残疾人家庭无障碍评估和需求摸底，为18户符合条件的困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。加强严重精神障碍患者救治救助，走访排查辖区内重点的严重精神障碍患者56人次，发放严重精神障碍患者监护人“以奖代补”奖励金31.07万元。三是多渠道促进就业创业。落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，宣传发动40余名残疾人参与就业创业技能培训，提升业务技能水平。抓好产业扶贫和就业帮扶，我镇有劳动能力脱贫户人数754人，其中稳定就业的有717人，稳定就业率达95.09%。全镇上下始终坚持党管武装的原则，全年完成兵役登记559人，12名优秀青年输送到了部队。

      （四）着力严保护、强整治，绿美樟铺建设扎实推进

      严格落实河湖长制，大力开展河道清淤清漂专项行动，发动社会力量筹措资金21820元，清理河道沟渠累计5.75公里，清淤清漂约2.2万立方米，有效解决河道淤积、灌溉受阻等民生难题，确保河道内水流通畅、河岸干净整洁，保障粮食安全。全力推进“美丽庭院”示范创建，建成“美丽庭院”352户。深入开展党建引领乡村绿化植树活动，植绿护绿扩绿初见成效。2024年累计筹集各方植树资金82余万元，植树7829株，完成目标植树数104.1%；发动镇人大代表携手共建“人大代表林”，参与植树598株；全面完成2025年乡村绿化植树任务，累计植树11516棵；车头建成一片“水果林”，三浪建成一片“乡贤林”，下村建成一片“喜事林”。

      （五）着力防风险、守底线，社会大局平安稳定

      常态化开展扫黑除恶专项斗争和“平安夜访”活动，及时化解社会矛盾纠纷，越级上访、群体性事件等情况明显减少。稳步推进“雪亮工程”，完成“智慧吴川”60个监控点位建设，辖区治安防控智能化水平不断提高。积极构建“1+3+1”矛盾纠纷调解机制，组建“老干调解室”，有效化解历史积案难案8宗，复杂矛盾纠纷阶段性3宗。深化“边界党建”工作成效，成功推动化州塘北和樟铺博厚两地长达60多年的土地权属纠纷得到圆满解决，签署边界划分协议书。下村获评“广东省乡村治理示范村”。三浪村获评“广东省民主法治示范村”。民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、保密、地方志等工作取得了新进步。

      （六）着力改作风、强能力，政府效能不断提升

      坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，推进全面从严治党向纵深发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督，办理镇人大交办代表建议6件，办结率100%，满意率100%。12345政务服务热线共接群众诉求320件，办结满意率100%。扎实做好巡视、巡察和各类专项督察反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，落实党政机关习惯过紧日子要求。全面加强政府系统廉政风险防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

      各位代表，发展源于万众一心，事业成于共同奋斗。我们深切感受到，樟铺取得的每一个新进步，发生的每一点新变化，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和镇委团结带领全镇人民拼搏实干、开拓奋进的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向在座各位代表，向驻镇单位和各民主党派、人民团体以及所有关心支持樟铺发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      同时，我们也清醒认识到，樟铺发展仍面临不少困难和挑战，如：经济总量不大、产业层次不优、招商引资成效不明显，重大项目支撑不足；民生领域基础设施建设欠账较多，公共服务能力较弱；镇村典型示范建设还有差距，安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视，等等。我们一定高度重视，采取扎实措施认真解决。

      二、2025年工作安排

      今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋划之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署以及省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、省两会、省高质量发展大会精神，按照湛江市委十二届八次全会暨市委经济工作会议、湛江市两会以及市委十四届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，做好“十五五”谋篇布局，奋力推动樟铺镇村经济社会跨越式高质量发展实现新突破。

      今年经济发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长3.5%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长6%；限额以上批发零售业销售额增长6%；税收增长3%，居民收入与经济同步增长；粮食播种面积和产量保持稳定。

      围绕实现全面目标，我们将突出重点、把握关键，着力做好以下七个方面的工作：

     （一）以重点项目为牵引，在实施“百千万工程”上实现更大突破

      加快重点项目建设。积极做好重点项目协调保障工作，协调解决项目建设中的实际困难，全力保障广湛高铁项目（樟铺段）和配套设施5G基站点及220千伏樟铺牵引站供电等项目、积美拦河闸坝重建工程、“百千万工程”县级示范区建设电力配套项目等重点项目顺利推进。谋划推进肉鹅屠宰冷储加工厂建设项目等近中远期重点项目建设，争取典型村创建培育工作取得更大突破。密切与中交集团的沟通对接，协调解决项目建设中的难点、堵点问题，加快推动建筑业央企助力“百千万工程”项目落地见效。

      深化典型镇村培育创建。加快完成美丽圩镇“七个一”建设任务。持续推进人居环境整治，提升农村“三线”“六乱”整治成效。强化农村生活污水治理，推动农污治理率达100%。深化下村省级“百千万工程”典型村培育创建，统筹推进农房风貌管控和乡村风貌提升。谋划开展第三批“百千万工程”典型村培育创建，有序推进五和、南巢典型村发展规划和项目谋划工作。用足用好各类资金，引导更多资金、技术、人才投入和服务典型镇村培育建设，营造全社会共同参与“百千万工程”建设浓厚氛围。

     （二）以实体经济为支撑，在构建现代化产业体系上取得更好成效

      做大种植产业。大力发展何首乌、人参薯、火龙果等传统优势特色种植产业，持续强化“公司+合作社+农户”的产业经营模式，推动实现土地的集约化经营托管和规模化生产。全面加强撂荒耕地问题整治，盘活村内闲置耕地资源，拓宽水稻种植面积，推动水稻种植产业规模化发展。大力发展南药经济。目前，我镇共有林地2万余亩，大多以种植桉树为主，经济利润较低，并易造成水土流失和土地退化，难以契合绿美广东生态建设的政策导向。为此，我们将积极整合镇域内闲置或租期结束的林地资源，发展林下经济，大力推行沉香、化橘红等适应性强、经济效益高的中药材规模化生态种植，发展壮大南药经济产业，充分吸纳各村剩余劳动力就近就地就业，实现集体增收、农民致富。

      做强养殖产业。立足我镇初具规模的肉鹅孵化养殖产业，大力发展食品加工产业，谋划开发预制鹅肉、鹅头、鹅肠、鹅脖、鹅脚等即食产品及便携土特产礼盒，满足游客携带回家和礼品赠送的消费需求，切实提升农副产品附加值和市场流通性；依托“鹅稻共作”得天独厚的生态景观，开发“田园风光+农事体验+乡村美食节+文化活动”的综合旅游体验项目，推动特色农产品与旅游、田园、康养、餐饮、文化等关联产业的互促互进，推动三产融合发展。继续加强与湛江海洋大学等高等院校的产学研合作，培育引进“肉蛋鸡”、“麒麟鸡”新品种新产品，全面提升三浪孵化鸡苗核心竞争力。依托三浪鸡苗养殖设施规模优势，探索与“南方乡投”等企业合作，发展“肉蛋”供应业务（初期供应量约50000斤/日）。

      优化产业空间布局。谋划建设种养产业集聚区。立足樟铺现有种养产业资源，突出定向招商、以商招商，加快引进稻米加工、饲料生产、产品销售等第一产业链上下游关联企业，谋划推进樟铺镇养殖产业集聚区配套基础设施项目建设，全力打造育种研发生产销售于一体的现代化产业基地，推动种养产业上下游企业实现资源共享、深度合作，形成产业集聚、集群发展，全面充实招商引资产业项目库。谋划建设临空港区配套工业小区。利用镇府自有林地260余亩，发挥临近空港经济区的区位优势，谋划推进吴川市樟铺镇临空港区配套工业小区建设，推动形成临空产业小区。加快引进传统种植业加工业和小微工业等关联产业，积极争取中央、省、市涉农项目资金支持，加大企业培育力度，争取推动一家小微企业升格为规上企业，壮大我镇的规上工业经济体量。谋划打造特色美食街区。充分利用镇区核心地段食品公司、供销社现有的土地资源合计15000㎡，谋划推进樟铺镇特色美食街区项目建设，全力打造樟铺特色食品园区。

      （四）以改善民生为根本，在增进民生福祉上交出更优答卷

      坚持就业优先。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“农村电商”“乡村工匠”重点工程，扎实抓好脱贫人口、退役军人等重点群体就业支持。多措并举做好根治欠薪工作，保障广大劳动者合法权益。

      强化社会保障。全力办好民生实事。深入实施全民参保计划，扎实推进基本养老保险扩面征缴，实现法定人群全覆盖。加强低收入人口、防止返贫监测对象动态监测和常态化救助帮扶。强化“一老一小”服务保障。完善“长者饭堂”管理运行机制，保障居家养老服务站点规范化运营，最大限度满足养老服务需求。保障妇女、未成年人合法权益和残疾人基本权益。

      提升教育质量。扎实办好“三所学校”，尤其是寄宿制学校，增加更多优质学位。巩固深化“双减”工作。健全校园暴力与学生欺凌防治机制，把校园安全摆在更重要位置，用心用情办好人民满意的教育。

      （五）以绿色发展为指引，在推进绿美生态建设上展现更好风貌

      深入推进污染防治。扎实推进中央生态环境保护督察问题整改，坚决打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。严格落实河湖长制，加强河道“四乱”整治，巩固提升黑臭水体治理成效，确保东干渠、新西干渠、五和干渠等河道水质全年达标。推广三浪村委会"村级主导、全民参与"清淤模式，推动全镇各村落实清淤清漂责任。严格执行农用地分类管理，持续推进畜禽养殖业污染综合整治。

      推动绿色低碳发展。积极开展节约型机关创建。加快布局新能源充电桩，引导绿色消费、绿色居住、绿色出行。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式，让节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为社会风尚。

      构建绿美生态格局。倡导“有喜事来种树”，深入开展爱绿植绿兴绿护绿活动，推动领导干部带头干、社会力量齐参与。推进绿美小公园、“美丽庭院”建设，创建一批“喜事林”“乡贤林”“青年林”等主题林。健全管绿护绿常态长效机制，强化全过程绿化管护，推动乡村由绿及美。

      （六）以安全稳定为底线，在深化平安樟铺、法治樟铺建设上实现更高水平

      高标准抓好安全生产。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点领域风险隐患排查治理，坚决遏制重特大事故、减少一般事故，将风险隐患消除在萌芽状态。全链条深入推进食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加快完善防灾基础设施建设，织密防风防台防汛安全网。做好森林防灭火、企业消防安全隐患排查整治，完善镇级应急抢险专业队伍，整体提升应急抢险救援实战能力。

      提升平安樟铺、法治樟铺建设水平。深入开展维护政治安全系列专项行动，全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“防火墙”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪，加强交通安全和基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“1+6+N”基层治理体系建设，深化“平安夜访”，推进信访工作法治化建设，及时把问题和矛盾化解在基层。深入推进护校园安全专项工作，加大未成年人保护力度。加强民兵队伍建设，严格落实按纲施训，进一步提升民兵分队应战应急能力。

      （七）以转变作风为抓手，在加强政府自身建设上展现更高标准

      持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

     持续加强依法行政。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，全面提升政府工作法治化规范化水平。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、社会各界和舆论监督，依法推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

     持续加强正风肃纪。坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的干事创业环境。严格落实党政机关坚持过紧日子要求，继续严控“三公”经费和政府购买服务支出。持之以恒加强作风建设，认真执行湛江市委提出的“一三三”工作法，一步一个脚印把既定的工作付诸于行动、见之于成效，坚定当好樟铺镇村经济社会高质量发展的行动派、实干家、执行者。

      各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，奋力在推进中国式现代化的樟铺实践展现新气象、干出新作为！