各位代表：

现在，我代表海头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是海南自贸港建设的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，省委八届五次全会、市委十三届七次全会精神，在市委市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓重大历史发展机遇，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，聚焦服务全市发展大局，推动海头经济社会高质量发展，较好地完成了全年目标任务。

2024年前三季度地区生产总值12.98亿元，全市排名前5名；完成固定资产投资8.66亿元，增速全市排名第一，为全市固定资产投资做出重要贡献。

（一）抓经济促发展，推进项目建设。贯彻落实“项目为王”理念，持续优化营商环境，扩大招商引资，做好重点项目服务保障，经济发展稳步向好。

全力推进项目建设。持续优化营商环境，做好土地要素保障，积极协调解决企业落地的实际难题，加快推进重点项目建设。协调解决租地过程中存在插花地、纠纷地问题，完成350亩农用地转建设用地办理，用于发展海头地瓜产业，海头地瓜数据产业园建成投入使用，海头地瓜省级现代农业产业园顺利开园。抽调精干力量，成立征租地工作专班，加快土地征收、租用进度，海南二期商储库外工程、儋州基地库外工程等重点项目施工进展顺利。协调解决企业用地合同纠纷问题，加快推动南海渔业产业园建设。

农业发展稳产增效。落实粮食安全责任，完成2024年度“非粮化”“非农化”及“十三五”耕地流失图斑整改任务1576.23亩，撂荒地复耕复种240亩。2024年前三季度一产生产总值达9.29亿元，全市排名第三。生猪存栏量8672头，生牛存栏量2985头，禽类存栏量2.16万只。完成粮食作物种植任务1.97万亩，产量0.7万吨。完成冬季瓜菜种植面积2.22万亩，产量达6.02万吨，种植面积全市排名第一。全年海洋捕捞量2.7万吨，主要水产品养殖有东星斑、东风螺等产品，养殖产量达0.43万吨。海头地瓜入选农业农村部“全国名特优新农产品目录”、“全国特质农产品名录”。

扩大招商引资力度。聚焦热带高效农业、水产品养殖等产业，大力招商，精准选商，积极开展招商推介活动，接待洽谈各类考察团队5个，储备一批产业项目。南海渔业产业园列入省重点项目与市政府集中签约，海头地瓜省级现代农业产业园列入省重大项目。启动海头镇招商宣传片拍摄制作。

（二）统筹协调发展，推进乡村振兴。以深入开展“乡村振兴党旗红”活动为抓手，聚焦完善农村基础设施建设，补齐民生短板，推进和美乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

基础设施建设加快完善。积极协调各级财政资金，累计投入939.47万元，完成鹅塘村、洋家北等8个村庄乡巷道路硬化及排水沟建设，完成洋加东村和美乡村项目建设，黄振亚革命烈士纪念碑及配套工程竣工并投入使用；完成加乐村、白沙地村、七坊村和皇帝村等8个村庄路灯安装，维修更换红洋村委会路灯170盏；完成那历村委会那历村两段排水沟、广地村等村庄漫水桥防护栏建设，解决了群众多次反映的积水问题和安全隐患。省道S291白新线改建工程、省琼西北供水工程和城西片区供水工程等重点基础设施项目施工进展顺利。

巩固衔接工作有序推进。做好省委组织部调研反馈问题整改，选优配强14名镇干部充实到乡村振兴工作队，解决乡村振兴工作队管理薄弱环节问题，夯实人才发展基础。用好用足“博士村长”团队人才、技术和资源优势，以科技创新引领红坎村党支部发展海头地瓜产业，助推海头地瓜省级现代农业产业园建设，培育壮大村集体经济。落实动态监测机制，集中排查农村人口8722户，纳入监测对象8户34人，消除风险42户184人。持续落实“三保障”及饮水安全政策，落实家庭医生签约全覆盖，高质量完成“四类人员”2025年城乡居民医疗保险参保任务，参保率达99.68%，落实学生特惠性教育资助金68.11万元、“雨露计划”教育补贴28.18万元，完成“四类人员”危房改造任务10户，定期清洗洋加东村等饮水安全水塔，确保全镇饮用水安全。落实各项帮扶政策，发放产业分红75.03万元、产业奖补41.9万元，落实劳动人口就业务工奖补53.74万元、务工交通补助1.38万元。积极推动金融帮扶政策，新增脱贫户小额信贷23户101.3万元，完成小额信贷贴息28笔，补贴利息5.18万元，解决了脱贫户发展产业的资金缺口。完成2023年度国家考核评估反馈问题及省、市自查发现问题认领4类8个问题整改。

高效推进民生事业发展。严格落实各项惠农政策，新增低保户61户133人、特困户11人、三类儿童18户25人、低收入边缘家庭38户176人、刚性支出家庭4户18人，发放临时救助金19.92万元。办理生育服务证136件、老人认证5233人。办理退役军人和其他优抚对象优待证530张，采集入伍新兵家属信息5条，发放现役军人家庭及优抚对象慰问金3.83万元。高质量完成市下达的城乡两险征缴任务，其中城乡医保覆盖率同比增长3.5%。发放2024年耕地地力保护补贴517.51万元、2024年冬瓜种植补贴48.43万元，完成第一批2024-2025年冬春季瓜菜种植补贴申报。办理农产品农药残留检测1602车次3.64万吨，样本量8010项，检测合格率100%。

（三）抓治理提质效，优化生态环境。深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实新发展理念，守牢生态环境保护红线，持续打好蓝天碧水净土保卫战。

农村人居环境持续改善。完善村规民约，落实“门前三包”责任制，深入开展农村人居环境整治行动，对村巷道路、环岛旅游公路沿线、河道沿线、垃圾堆放点和白沙肚墓地等重点区域开展集中整治，累计转运生活垃圾2700车，收集建筑垃圾约150立方。设置建筑垃圾临时堆放点1个、生活垃圾临时堆放点4个，建设生活垃圾投放点围池4个，有效解决垃圾乱堆乱放问题。加强垃圾分类宣传引导，完成垃圾分类亭建设5个，稳步推进垃圾分类处置。

生态环境持续改善。贯彻落实“河长制”，深入开展河道“四乱”整治行动，持续加大巡逻执法力度，常态化对珠碧江沿岸、山鸡江沿岸等重点区域巡查打击，抓获非法采砂车辆21辆，其中处置19辆、移交市执法局2辆。加强巡逻管控，责令整改违法建筑68宗，依法强制拆除各类违法违规建（构）筑物5宗，拆除面积达1040平方米，确保“两违”零增量。督促2家养殖场完成尾水排放设施设备整改，完成国家、省环保督察组反馈的砂质海岸线问题整改，落实养殖场养殖尾水排放整改150家，完成林草湿地图斑核查任务50宗。严格落实秸秆禁烧，加强森林防火宣传教育，组建森林防火巡逻队伍，出动防火巡逻管控520人次，在省环岛旅游公路等重点路段洒水作业16车次。

（四）强化基层治理，维护社会稳定。聚焦平安建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到早发现早化解，加快矛盾纠纷化解，调解答复信访事项26件。受理12345工单1054件，答复1054件，满意度95%。完善安全生产和应急处置机制，强化“九小”场所安全监管，全年未发生重大安全生产事故。抓好民兵整组训练工作，积极开展全民国防教育，高质量完成征兵任务，预定新兵13名，其中高校毕业生10名。

法治建设持续深化。持续开展普法宣传教育，组织开展反走私、法制进校园等普法宣传活动，开展法治讲座1次，开展法律咨询设摊活动2次，发放法治宣传资料3000多份，悬挂宣传横幅25条，张贴宣传海报200多张，不断强化群众法治意识。聘请政府常年法律顾问，全年应诉行政诉讼案件4宗，答复行政复议案件4宗，出庭应诉率100%。自觉接受镇人大、政协委员、审计和社会监督，镇人大首次通过票决形式确定2024年民生实事项目3件，办理完成3件，满意度100%。

履职清单编制有序推进。以改革发展与人民共享为落脚点，立足海头特色和发展需要，有序推动清单编制工作，破解基层“小马拉大车”突出问题。组织党委（扩大）会研究建立履职清单编制13次，吸收超50个市直部门意见近350条，“三上三下”听取市镇党代表、人大代表和政协委员等35人意见，形成我镇履职事项共397项，其中基本履职事项9个类别130项，配合履职事项15个类别139项，上级部门收回事项13个类别128项。

（五）深化廉政教育，筑牢廉洁防线。落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，增强党员干部拒腐防变能力。

廉政建设和作风建设持续推进。深入开展党纪学习教育，用好警示教育资源，召开警示教育会通报典型案例、集中阅读警示材料、观看警示教育片和参观警示教育基地，邀请市委党校教师和市内理论宣讲骨干到镇开展《中国共产党纪律处分条例》讲解2次。充分发挥“监督一张网”平台作用，累计发起办件34件，解决问题24个，推动单位为民办实事15件。聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，加强对党员干部的日常管理监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，切实解决群众切身利益的问题。坚持在项目建设、征拆搬迁、抢险救灾等急难险重任务中，锤炼干部队伍作风能力，在抗击“摩羯”台风过程中，全镇上下风雨同舟、攻克艰难，率先全市恢复灾后生产生活秩序，充分展现了我镇干部队伍昂扬的精神面貌。

扎实做好巡察、审计整改后半篇文章。严格落实镇党委巡察、审计整改主体责任，坚持以问题为导向，举一反三，多措并举推动巡察反馈问题及审计发现问题整改，确保整改取得成效，问题不回潮反弹。截至目前，已完成巡察反馈镇党委问题整改60个，整改完成率98％，出台和修订制度7项，追回违规资金14.92万元；完成巡察反馈村（社区）问题整改269个，整改完成率99.63%。已完成审计发现问题整改22个，整改完成率91.67%；专项审计发现14个问题均已完成整改。

同时，我们大力支持国防和军队现代化建设。文学艺术、义务教育、科协、民族宗教、精神文明建设等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残疾人、工会和关心下一代等事业取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们始终坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，牢记习近平总书记对海南的殷切嘱托，践行为民服务宗旨，抓实抓好市委市政府及镇党委的有关部署，推进海头各项事业取得新进展。各位代表，过去一年所取得的成绩，是毫不动摇贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的结果，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持、社会各界广泛参与的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向全体人大代表，向社会各界人士和各人民团体，向积极支持海头建设的联系包点单位，向所有关心支持海头发展的同志们表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在一些问题和短板：一是农村集体经济薄弱，洋加东村、那历村等村委会仍然无村集体产业，乡村振兴任务依然艰巨；二是解决民生问题压力依然巨大，基础设施建设较为滞后，岭地村、寨村等部分村庄村巷道路未硬化、污水排放处理等问题依然存在；三是基层社会治理压力仍然艰巨，部分历史遗留问题没有得到有效解决；四是干部队伍的思想不够解放、能力素质与自贸港建设的要求还有差距，政府服务能力仍需进一步加强。我们将直面困难挑战，正视差距，迎难而上，持续用力，久久为功，推动政府工作再上新台阶。

二、2025年工作安排

今年是海南自贸港建设封关运作、扩大开放之年，也是推动海头融入环新英湾发展大局的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照市委十三届七次、八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完成准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“八个样板间”建设，积极主动融入环新英湾自贸新城建设，推动民生福祉不断提高，助推海南自贸港建设和儋州洋浦一体化发展，打造海南高质量发展“第三极”，奋力谱写中国式现代化海头新篇章。

（一）推动经济提质增效。深入挖掘海头地理优势，优化营商环境，扩大招商引资，主动谋划产业项目发展，积极承接环湾地区下游产业、石化产业和外溢产业，鼓励农文旅产业发展。积极协调解决企业实际困难，持续支持海头地瓜省级现代农业产业园、海头黄花梨产业园和海南二期原油商业储备库项目等重点园区项目发展，加快推动南海渔业产业园建设。加强山海联动，做足热带高效农业和海洋渔业发展文章，加强农村土地管控，以农村土地综合整治为契机，引进一批优质农业产业，加快推动海头渔港码头建设，完善物流、冷链等配套设施。

（二）加快基础设施建设。加快推进省道S291白新线改建、省道“七海线”改扩建等重点基础设施项目建设，确保省道S291白新线改建、省琼西北供水工程和城西片区供水工程年内竣工使用，完善联通环湾地区交通设施，实现自来水管网全覆盖，切底解决长期困扰海头发展的用水问题。积极协调上级财政资金和镇级财政资金1000余万元，推进港口砂纸岸线整治、高山村生产路、七柏榔村水利水工程、红坎村和美乡村和各村（社区）村巷道路及排水沟工程等基础设施建设，不断完善镇内基础设施。

（三）统筹发展和安全。坚持生态优先、安全发展，严守风险防控底线。贯彻落实河长制，常态化开展巡查打击，严厉打击非法采砂、河道污染等违法行为，重拳整治违规建房、乱停乱放等乱象，坚持发现一起整治一起。深入推进禁塑、秸秆禁烧和农村生活污水治理等工作，持续整治红洋水库周边环境卫生，加快推动红洋污水处理厂建设。持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，常态化开展回头看，巩固整改成效。聚焦渔业船舶、电动自行车、道路交通等重点领域，开展应急演练和安全整治行动，守住不发生重大安全生产事故的底线。持续抓好森林防火、防风防汛、自然灾害救助等工作。

（四）持续推进乡村振兴。持续深化防返贫监测和帮扶机制，不断夯实“三保障”及饮水安全保障基础，落实好各项惠农政策，持续推动农民增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。严守耕地保护红线和粮食安全底线，推动撂荒地复耕复种，谋划推进红坎坡蔬菜种植基地建设，保障“菜篮子”安全。深入开展农村人居环境整治行动，推进垃圾分类处理，加快形成绿色生活方式。持续推进移风易俗，深化殡葬改革。充分发挥龙头企业引领带动作用，积极谋划村集体经济发展，推进红坎村和美乡村建设。持续讲好“海头故事”，深挖海头“二月二龙抬头”、端午赛龙舟等传统节庆，培育壮大海头地瓜等农业品牌，鼓励休闲农庄、民宿等乡村旅游发展。

（五）强化基层社会治理。聚焦平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗、私彩赌博各类违法犯罪活动，深入开展未成年人“护苗”行动，持续维护社会和谐稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到早发现早化解，加快化解土地纠纷等矛盾纠纷。持续开展普法宣传教育，组织开展反走私、法制进校园等普法宣传活动，不断强化群众法治意识。用好12345市民服务热线平台，倾听群众心声，积极解决群众实际困难。

（六）加强政府自身建设。坚持依法行政，转变政府职能，不断提升政府服务效能。深化党务政务公开，指导村（社区）开展村务组务公开，对涉及民生事项的重大事项，充分听取群众意见。建设委员联系界别群众工作站，为政协委员学习交流、协商议政搭建平台，更好地联系群众、为民履职。办理人大建议和政协提案，抓好行政诉讼、行政复议等工作。依法接受镇人大、政协委员、审计和社会舆论监督。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，团结一心，创新实干，为打造富裕和谐美丽的新海头而不懈奋斗！